Поиск по сайту
Карта сайта
Обратная связьЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», статьёй 8 Закона Ульяновской области от 05.06.2007 № 77-ЗО «О противодействии коррупции в Ульяновской области» проведена экспертиза проекта постановления администрации МО «Сурский район» «Об утверждении Порядка предоставления информации о бюджете муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области на очередной финансовый год и на плановый период и отчёта об исполнении бюджета муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области за отчётный финансовый год в доступной для граждан форме»
По результатам экспертизы сделан вывод:
Представленные на экспертизу проекты коррупциогенных факторов не содержат
11.11. 2013г.
Начальник отдела правового обеспечения
Администрации МО «Сурский район» Филюшкина С.А.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции
Проведена экспертиза проектов постановлений администрации МО «Сурский район»:
«О родительской плате за содержание (присмотр и уход) детей в образовательных учреждениях муниципального образования «Сурский район», реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования»
«Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании «Сурский район»
«О своевременном оповещении и информировании населения муниципального образования «Сурский район»
«Об организации приёма, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения»
«О внесении изменения в постановление администрации МО «Сурский район» от 03.06.2013 № 264-П-А»
«О порядке подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на территории МО «Сурский район» Ульяновской области»
По результатам экспертизы сделан вывод:
Представленные на экспертизу проекты коррупциогенных факторов не содержат
02.10. 2013г.
Начальник отдела правового обеспечения
Администрации МО «Сурский район» Филюшкина С.А.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам проведения экспертизы проектов нормативных
правовых актов в целях выявления в них
положений, способствующих созданию условий
для проявления коррупции
Проведена экспертиза проектов постановлений администрации МО «Сурский район»:
«Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области
Об эвакоприёмной комиссии муниципального образования «Сурский район»
«О внесении изменения в постановление администрации МО «Сурский район» от 30.09.2013 № 479-П-А»
О повышении оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры муниципального образования «Сурский район
Об утверждении порядка расходования и учёта средств на софинансирование расходного обязательства по комплектованию книжных фондов библиотек муниципального образования «Сурский район» на реализацию мероприятий областной целевой программы «Культура в Ульяновской области» на 2012-2016 годы»
По результатам экспертизы сделан вывод:
Представленные на экспертизу проекты коррупциогенных факторов не содержат
11.10. 2013г.
Начальник отдела правового обеспечения
Администрации МО «Сурский район» Филюшкина С.А.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам проведения экспертизы проектов нормативных
правовых актов в целях выявления в них
положений, способствующих созданию условий
для проявления коррупции
Проведена экспертиза проектов постановлений администрации МО «Сурский район»:
«Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Приём заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений на территории муниципального образования «Сурский район»
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача решений межведомственной комиссии по рассмотрению фактов самовольного строительства и установки временных сооружений на территории муниципального образования «Сурский район»
По результатам экспертизы сделан вывод:
Представленные на экспертизу проекты коррупциогенных факторов не содержат
18.10. 2013г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции
Отделом правового обеспечения администрации муниципального образования «Сурский район» в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Законом Ульяновской области от 20.07.2012 № 89-ЗО «О противодействии коррупции в Ульяновской области» проведена экспертиза проектов постановлений администрации МО «Сурский район»:
«О дополнительных мерах по повышению оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций муниципального образования «Сурский район»
«О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Сурский район» от 16.01.2013 №20-П-А»
«Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Проведение обследования дорожных условий внутримуниципальных автобусных и школьных маршрутов муниципального образования «Сурский район»
«О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Сурский район» от 30.10.2012 № 491-П-А»
«О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Сурский район» от 25.12.2012г №575-П-А»
«О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Сурский район» от 30.10.2012 № 490-П-А»
«Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Принятие решений по организации нового автобусного маршрута, организации движения автобусов на действующем маршруте или внесении изменения в схему движения действующего маршрута по заявкам перевозчиков»
«О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Сурский район» от 25.12.2012 № 569-П-А»
«Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача сведений из информационной системы градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Сурский район»
«Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Информирование физических и юридических лиц о порядке сбора технических условий на подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения на территории муниципального образования «Сурский район»
в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
Факторов, которые способствуют или могут способствовать созданию условий для проявления коррупции в связи с принятием данного постановления администрации муниципального образования «Сурский район», не выявлено.
Выводы по результатам антикоррупционной экспертизы
Представленные проекты постановлений администрации муниципального образования «Сурский район» признаются прошедшим антикоррупционную экспертизу.
13.09. 2013г.
Начальник отдела правового обеспечения
Администрации МО «Сурский район» Филюшкина С.А.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам проведения экспертизы проектов нормативных
правовых актов в целях выявления в них
положений, способствующих созданию условий
для проявления коррупции
Проведена экспертиза проектов постановлений администрации МО «Сурский район»:
« Об утверждении порядка принятия решений о заключении долгосрочных муниципальных контрактов на выполнение работ (оказания услуг) с длительным производственным циклом »
«О внесении изменений в постановление админи-страции муниципального образования «Сурский район» от 15.06.2012 №265-П-А»
«О дополнительных мерах по повышению оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций муниципального образования «Сурский район»
По результатам экспертизы сделан вывод:
Представленные на экспертизу проекты коррупциогенных факторов не содержат
02.09. 2013г.
Начальник отдела правового обеспечения
Администрации МО «Сурский район» Филюшкина С.А.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции
Проведена экспертиза проектов постановлений администрации МО «Сурский район»:
«О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Сурский район» от 19.12.2011г. №665-П-А»
«О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования «Сурский район» от 27.11.2012 №521-П-А»
«О повышении оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры муниципального образования «Сурский район»
«О внесении изменения в постановление администрации МО «Сурский район» от 17.06.2011 №292-П-А»
«Об отмене постановления администрации муниципального образования «Сурский район»
По результатам экспертизы сделан вывод:
Представленные на экспертизу проекты коррупциогенных факторов не содержат
04.07. 2013г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции
Проведена экспертиза проектов постановлений администрации МО «Сурский район»:
«О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования «Сурский район» от 16.01.2013 №20-П-А»
«Об утверждении положения об общественном обсуждении проектов правовых актов администрации МО «Сурский район» Ульяновской области»»
По результатам экспертизы сделан вывод:
Представленные на экспертизу проекты коррупциогенных факторов не содержат
17.06. 2013г.
Начальник отдела правового обеспечения
Администрации МО «Сурский район» Филюшкина С.А.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции
Проведена экспертиза проекта постановления администрации МО «Сурский район»:
«Об утверждении Порядка исчисления размера средней заработной платы работников основного персонала для определения размера базового должностного оклада руководителей образовательных учреждений МО «Сурский район» Ульяновской области»
По результатам экспертизы сделан вывод:
Представленный на экспертизу проект коррупциогенных факторов не содержат
31.05. 2013г.
Начальник отдела правового обеспечения
Администрации МО «Сурский район» Филюшкина С.А.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции
Проведена экспертиза проектов постановлений администрации МО «Сурский район»:
«О проведении районного конкурса по созданию текста гимна муниципального образования «Сурсуий район»
«Об утверждении Положения о подготовке сотрудников администрации муниципального образования «Сурский район» к выходу на заслуженный отдых»
«Об утверждении Порядка предоставления муниципальными служащими администрации муниципального образования «Сурский район» сведений о своих расходах, а также расходах своих супруги ( супруга) и несовершеннолетних детей»
По результатам экспертизы сделан вывод:
Представленные на экспертизу проекты коррупциогенных факторов не содержат
24.05. 2013г.
Начальник отдела правового обеспечения
Администрации МО «Сурский район» Филюшкина С.А.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции
Проведена экспертиза проектов постановлений администрации МО «Сурский район»:
«Об утверждении Комплекса мер по модернизации системы общего образования в муниципальном образовании «Сурский район»
в 2013 году и на период 2020 года»
«О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования «Сурский район» от 17.04.2012 №164-П-А»
«Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда администрации муниципального образования «Сурский район»
«О своевременном оповещении и информировании населения муниципального образования «Сурский район»
«О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Сурский район» от 21.10.2009г. №511-П-А»
«О внесении изменения в постановление администрации
муниципального образования «Сурский район» от 7 декабря 2010 г. № 585-П-А»
В целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96.
По результатам экспертизы сделан вывод:
Представленные на экспертизу проекты коррупциогенных факторов не содержат
06 .05. 2013г.
Начальник отдела правового обеспечения
Администрации МО «Сурский район» Филюшкина С.А.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции
Проведена экспертиза проектов постановлений администрации МО «Сурский район»:
«О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Сурский район» от 17.04.2012 №164-П-А»
«Об утверждении порядка организации и координации
методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому»
«Об утверждении положения о материальном стимулировании
руководителей образовательных учреждений»
«Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие системы отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в муниципальном образовании «Сурский район» на 2014-2016 годы»
В целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96.
По результатам экспертизы сделан вывод:
Представленные на экспертизу проекты коррупциогенных факторов не содержат
12 .04. 2013г.
Начальник отдела правового обеспечения
Администрации МО «Сурский район» Филюшкина С.А.
Укрепление финансовой дисциплины
14 мая 2013 года на заседании рабочей группы по реализации Комплексных мероприятий в муниципальном образовании «Сурский район» был заслушан отчёт главного бухгалтера централизованной бухгалтерии управления образования администрации МО «Сурский район» подпункт 1 пункта 1.10. по сокращению дебиторской задолженности по средствам Фонда социального страхования. Сумма задолженности составляет 398,3 тыс.рублей. Данный факт свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей сотрудниками централизованной бухгалтерии управления образования администрации муниципального образования «Сурский район». По данному факту виновные в несвоевременном предоставлении сведений в Фонд социального страхования РФ будут привлечены к дисциплинарной и материальной ответственности.
Уважаемые посетители!
Предлагаем Вам принять участие в экспертизе проектов нормативных правовых актов, а также нормативных правовых актов, принимаемых органами МСУ МО «Сурский район». Замечания и предложения по проектам НПА принимаются в течение 7-ми рабочих дней с момента опубликования на сайте, по электронному адресу juristsurskoe@mail.ru или по телефону 2-15-61.
Независимая антикоррупционная экспертиза
В целях повышения качества разрабатываемой нормативной базы органов местного самоуправления муниципального образования «Сурский район» Администрация муниципального образования «Сурский район» приглашает независимых экспертов, аккредитованных Министерством юстиции Российской Федерации, на проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Сурский район», размещенных на сайте муниципального образования «Сурский район» в разделе «Антикоррупционная экспертиза».
проект П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Об утверждении правил размещения средств наружной рекламы на территории муниципального образования «Сурский район»
проект П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Об утверждении Порядка исчисления размера средней заработной платы работников основного персонала для определения размера базового должностного оклада руководителей образовательных учреждений муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области
проект ПОСТАНОВЛЕНИЯ О проведении пятидневных учебных сборов с юношами
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции
Проведена экспертиза проектов постановлений администрации МО «Сурский район»:
- «О внесении изменения в постановление администрации МО «Сурский район» №660-П-А от 14.12.2011»
- «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области от 29.11.2010 561-П-А»
- «Об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальным унитарным предприятием «Сурское» администрации муниципального образования Сурское городское поселение Сурского района Ульяновской области»
-«О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области от 12.07.2010 № 343-П-А «О создании единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования «Сурский район»
-О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Сурский район» от 05.09.2008 №397-П-А
-«О внесении изменения в постановление администрации
муниципального образования «Сурский район» от 27.11.2012 №521-П-А
-«Об определении перечня должностных лиц администрации МО «Сурский район», уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях»
в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96.
По результатам экспертизы сделан вывод:
Представленные на экспертизу проекты коррупциогенных факторов не содержат
20.02. 2013г.
Начальник отдела правового обеспечения
Администрации МО «Сурский район» Филюшкина С.А.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции
Проведена экспертиза проекта постановления администрации МО «Сурский район» «О проведении Года равных возможностей в муниципальном образовании «Сурский район» в целях выявления в нём положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96.
В представленном проекте постановления выявлены положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выразившиеся в принятии правового акта за пределами компетенции, а именно, Указанным проектом утверждается состав рабочей группы по проведению Года равных возможностей в муниципальном образовании «Сурский район», в состав которого включён ряд лиц, не являющихся сотрудниками администрации МО «Сурский райлн» ( В.Е.Федотов, главный врач ГУЗ Сурская ЦРБ, Т.В.Панова - начальник Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Сурскому району без согласования.
Указанные лица в структуру Администрации не входят, в трудовых отношениях с Главой Администрации не состоят, обладают определенной самостоятельностью.
Таким образом, согласно настоящему проекту Главой Администрации муниципального образования «Сурский район» превышены предоставленные законом полномочия в части неправомерного вмешательства в деятельность организаций и учреждений. В соответствие с п.п. «д» п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96, принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов является коррупциогенным фактором.
С целью устранения выявленного фактора, способствующего созданию условий для проявления коррупции, рекомендовано включить лиц по согласованию.
20.02. 2013 г.
Начальник отдела правового обеспечения
Администрации МО «Сурский район» Филюшкина С.А.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции
Проведена экспертиза проектов постановлений администрации МО «Сурский район»:
-«О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования «Сурский район» от 03.02.2011 № 27-П-А»
-«О создании рабочей группы по вопросу развития муниципального образования «Сурский район»
в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96.
По результатам экспертизы сделан вывод:
Представленные на экспертизу проекты коррупциогенных факторов не содержат
11.03. 2013г.
Начальник отдела правового обеспечения
Администрации МО «Сурский район» Филюшкина С.А.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции
Проведена экспертиза проектов постановлений администрации МО «Сурский район»:
« О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования «Сурский район» от 16.01.2013 № 20-П-А»
-« Об утверждении Положения о проверке соблюдения гражданином, замещавшим должность муниципальной службы, запрета на замещение на условиях трудового договора должности и (или) на выполнение работ (оказание услуг) в организации на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции муниципального управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, и соблюдения работодателем условий заключения трудового договора или гражданско-правового договора с таким гражданином
-«О создании комиссии по проведению мониторинга цен на товары,
работы, услуги, закупаемые муниципальным заказчиком
администрацией муниципального образования «Сурский район»
для муниципальных нужд»
-«Об утверждении муниципальной целевой Программы
«Газификация населённых пунктов Сурского района
на 2013-2015 годы»
в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96.
По результатам экспертизы сделан вывод:
Представленные на экспертизу проекты коррупциогенных факторов не содержат
02 .04. 2013г.
Начальник отдела правового обеспечения
Администрации МО «Сурский район» Филюшкина С.А.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ от 05.04.2013 по результатам проведения антикоррупционной экспертизы
Проведена экспертиза постановления администрации муниципального образования «Сурский район» от 21.10.2009г. №511-П-А «О районном конкурсе «Лучший дружинник» в целях выявления в нем коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
В постановлении выявлены положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выразившиеся в выборочном изменении объема прав - возможности необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти или органов местного самоуправления, а именно, в соответствие с п. 6.9 положения о конкурсе «Лучший дружинник», победителям в каждой номинации вручается награда.
Отсутствие конкретизации, какая награда и за какое место вручается, может способствовать коррупционному проявлению и вручению по своему усмотрению награды большей или меньшей стоимости, в зависимости от того, кто признан победителем.
С целью устранения выявленного фактора, способствующего созданию условий для проявления коррупции, рекомендовано прописать конкретные виды и размеры наград.
Начальник отдела правового обеспечения
Администрации МО «Сурский район» Филюшкина С.А.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции
Проведена экспертиза проекта постановления администрации МО «Сурский район «Об утверждении рабочей группы по реализации Комплексных мероприятий по усилению финансовой дисциплины при расходовании
средств областного бюджета Ульяновской области и бюджетов муниципальных образований Ульяновской области, использовании государственного и муниципального имущества и повышению ответственности государственных гражданских служащих Ульяновской области, муниципальных служащих и работников государственных и муниципальных учреждений Ульяновской области за правонарушения в финансово-бюджетной сфере»
в целях выявления в нём положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96.
В представленном проекте постановления выявлены положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выразившиеся в широте дискреционных полномочий, а именно в согласно п.4.4 Положения о рабочей группе заседание рабочей группы считается правомочным, если на нём присутствует половина членов рабочей группы. Указанное положение позволяет рабочей группе принимать решения без учёта мнения голосов большинства её членов.
Рекомендовано устранить выявленные в факторы, способствующие созданию условий для проявления коррупции.
01.03.2013
Начальник отдела правового обеспечения
Администрации МО «Сурский район» Филюшкина С.А.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции
Проведена экспертиза проекта постановления администрации МО «Сурский район» «О создании общественного совета по контролю качества продуктов животного происхождения (молоко, мясо) поступающих в муниципальные учреждения муниципального образования «Сурский район»» в целях выявления в нём положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96.
В представленном проекте постановления выявлены положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выразившиеся в принятии правового акта за пределами компетенции, а именно, в состав общественного совета по контролю качества продуктов животного происхождения (молоко, мясо) поступающих в муниципальные учреждения муниципального образования «Сурский район» включён ряд лиц, не являющихся сотрудниками администрации МО «Сурский район» (Т.А.Оразова - председатель Палаты Справедливости администрации МО «Сурский район», член общественной палаты, Т.А.Мухина - старший специалист ТОУ РПН по Ульяновской области в Карсунском районе по Сурскому району без согласования.
Указанные лица в структуру Администрации не входят, в трудовых отношениях с Главой Администрации не состоят, обладают определенной самостоятельностью.
Таким образом, согласно настоящему проекту Главой Администрации муниципального образования «Сурский район» превышены предоставленные законом полномочия в части неправомерного вмешательства в деятельность организаций и учреждений. В соответствие с п.п. «д» п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96, принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов является коррупциогенным фактором.
С целью устранения выявленного фактора, способствующего созданию условий для проявления коррупции, рекомендовано включить лиц по согласованию.
20.03. 2013 г.
Начальник отдела правового обеспечения
Администрации МО «Сурский район» Филюшкина С.А.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30.01.2013г. № 55-П-А Об утверждении муниципальной целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Сурский район» на 2013-2015 годы»
ЭКСПЕРТНЫЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ Проведение правовой антикоррупционной экспертизы проектов решений Совета депутатов муниципального образования «Сурский район»
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции
Проведена экспертиза проектов постановлений администрации МО «Сурский район»:
- «О создании межведомственной комиссии по снятию административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности на территории МО «Сурский район»
- Об утверждении порядка установки, реконструкции объектов, не относящихся к объектам капитального строительства, на территории МО «Сурский район
- Об утверждении муниципальной целевой программы «Энергосбережения на территории муниципального образования «Сурский район» на 2013-2015 годы с перспективой до 2020 года
- Об утверждении Стандарта качества по организации транспортного обслуживания населения на территории МО «Сурский район»
- О мерах по повышению качества транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок внутримуниципальной маршрутной сети на территории МО «Сурский район
- Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие сети автомобильных дорог местного значения в МО «Сурский район» на 2013-2015 годы
- Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков на территории МО «Сурский район»
в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96.
По результатам экспертизы сделан вывод:
Представленные на экспертизу проекты коррупциогенных факторов не содержат
06.12. 2012г.
Начальник отдела правового обеспечения
Администрации МО «Сурский район» Филюшкина С.А.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции
Проведена экспертиза проекта постановления администрации МО «Сурский район»:
- «О внесении изменений в постановление администрации МО «Сурский район» от 29.08.2011 № 422-П-А»
- «О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Сурский район»
- «О внесении изменений в постановление администрации МО «Сурский район» от 25.04.2011 №175-П-А»
в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96.
По результатам экспертизы сделан вывод:
Представленные на экспертизу проекты коррупциогенных факторов не содержат
06.11. 2012г.
Начальник отдела правового обеспечения
Администрации МО «Сурский район» Филюшкина С.А.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции
Проведена экспертиза проектов постановлений администрации МО «Сурский район»:
- «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций» на территории муниципального образования « Сурский район»
- Об утверждении Программы управления муниципальной собственностью муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области на 2013 год
в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96.
По результатам экспертизы сделан вывод:
Представленные на экспертизу проекты коррупциогенных факторов не содержат
02.11. 2012г.
Начальник отдела правового обеспечения
Администрации МО «Сурский район» Филюшкина С.А.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции
Проведена экспертиза проекта постановления администрации МО «Сурский район»:
- «О внесении изменений в постановление администрации МО «Сурский район» от 29.08.2011 № 422-П-А»
- «О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Сурский район»
- «О внесении изменений в постановление администрации МО «Сурский район» от 25.04.2011 №175-П-А»
в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96.
По результатам экспертизы сделан вывод:
Представленные на экспертизу проекты коррупциогенных факторов не содержат
06.11. 2012г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции
Проведена экспертиза проектов постановлений администрации МО «Сурский район»:
- «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций» на территории муниципального образования « Сурский район»
- Об утверждении Программы управления муниципальной собственностью муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области на 2013 год
в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96.
По результатам экспертизы сделан вывод:
Представленные на экспертизу проекты коррупциогенных факторов не содержат
02.11. 2012г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции
Проведена экспертиза проектов постановлений администрации МО «Сурский район»:
- «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций» на территории муниципального образования « Сурский район»
- Об утверждении Программы управления муниципальной собственностью муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области на 2013 год
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции
Обучающий семинар
27 сентября в администрации МО «Сурский район» в рамках учёбы аппарата состоялся обучающий семинар для муниципальных служащих на тему «Подготовка муниципальных правовых актов», в ходе которого рассмотрены вопросы антикоррупационной экспертизы, даны разъяснения по недопущению, выявлению и исключению из проектов правовых актов, положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
Приглашаем институты гражданского общества принять участие в независимой антикоррупционной экспертизе проектов. Окончание приёма замечаний 19.09.2012г
ЗАКЛЮЧЕНИЯ по результатам проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции
РЕШЕНИЕ О принятии полномочий по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек поселений
РЕШЕНИЕ О принятии части полномочий по формированию, исполнению бюджета поселений и контролю за исполнением бюджета
РЕШЕНИЕ О принятии полномочий по градостроительной деятельности
РЕШЕНИЕ О принятии части полномочий в сфере коммунальных услуг
РЕШЕНИЕ О принятии части полномочий по формированию и размещению муниципального заказа
РЕШЕНИЕ О принятии полномочий по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений
РЕШЕНИЕ О принятии части полномочий по регулированию тарифов
РЕШЕНИЕ Об утверждении проекта решения Совета депутатов муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области»
Приглашаем институты гражданского общества принять участие в независимой антикоррупционной экспертизе проектов. Окончание приёма замечаний 26.06. 2012г .
РЕШЕНИЕ О внесении изменений в решение Совета депутатов МО
«Сурский район» Ульяновской области от 02.09. 2009 N15/95
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции
Р Е Ш Е Н И Е от 06.06.2012 №49/23 О внесении изменения в решение Совета депутатов муниципального образования «Сурский район» от 20.05.2009 №11/60
Р Е Ш Е Н И Е от 06.06.2012 №49/22 О внесении изменений в решение Совета депутатов Сурского района от 15.02.2006 №28/7
Р Е Ш Е Н И Е от 06.06.2012 №49/21 О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования «Сурский район» от 31.08.2011 г. № 40/45 «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области на 2012 год»
РЕШЕНИЕ от 06.06.2012 №49/20 О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования «Сурский район» от 07.12.2011 г. № 45/64.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции
Приглашаем институты гражданского общества принять участие в независимой антикоррупционной экспертизе проектов. Окончание приёма замечаний 26.06. 2012г . 17-00ч.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции
Приглашаем институты гражданского общества принять участие в независимой антикоррупционной экспертизе проектов. Окончание приёма замечаний 12 .04. 2012г . 17-00ч.
П Р О Е К Т РЕШЕНИЯ О внесении дополнения в Устав
муниципального образования «Сурский район»
Ульяновской области
Заключения по результатам проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений способствующих созданию условий для проявления коррупции
смотреть/скачать за февраль 2012
смотреть/скачать за декабрь 2011
смотреть/скачать за ноябрь 2011
Смотреть/скачать за октябрь 2011
Приглашаем институты гражданского общества принять участие в независимой антикоррупционной экспертиза проектов.
П Р О Е К Т РЕШЕНИЯ "О внесении дополнения в Устав
муниципального образования «Сурский район»
Ульяновской области"
Приглашаем институты гражданского общества принять участие в независимой антикоррупционной экспертиза проектов.
П Р О Е К Т ПОСТАНОВЛЕНИЯ "Об утверждении
муниципальной долгосрочной целевой программы «Социальные гарантии медицинским работникам в учреждениях муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области на 2012-2014 годы»
Приглашаем институты гражданского общества принять участие в независимой антикоррупционной экспертизе проектов. Окончание приёма замечаний 12.03.2012г . 16-00ч.
ПРОЕКТ П О С Т А Н О В Л Е Н И Я Об утверждении
положения об осуществлении контроля за обеспечением сохранности
автомобильных дорог местного значения в муниципальном образовании «Сурский район» Ульяновской области
СТАТЬЯ на участие в конкурсе среди муниципальных служащих «Лучший молодой специалист в сфере местного самоуправления» в номинации: «Лучший молодой юрист органов местного самоуправления» На тему: АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ЭКСПЕРТИЗА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ (И ИХ ПРОЕКТОВ): ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ
Конкурсант: Андреёнок Н.А. – консультант отдела правового обеспечения администрации МО «Сурский район"
АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ЭКСПЕРТИЗА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ (И ИХ ПРОЕКТОВ): ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ
Органы местного самоуправления реализуют свои полномочия и осуществляют соответствующие функции посредством управленческой деятельности, а также через нормотворчество — посредством принятия различных нормативных правовых актов.
Процесс нормотворчества является одним из атрибутов существования государства.
Обеспечение правопорядка, развитие социальных процессов в рамках правовых норм, совершенствование права и прогресс всех сфер общества осуществляется посредством нормативно-правового регулирования.
Нормотворчество представляет собой особую разновидность юридической деятельности по разработке, обсуждению, принятию, изданию и совершенствованию (изменение, дополнение или отмена) нормативных правовых актов с учетом накопленного правотворческого опыта. Процесс нормотворчества на любом уровне является важной вехой функционирования государства, насколько качественным будет принятый нормативный акт, настолько будет успешна сфера его действия. В современной законотворческой ситуации именно качество нормативных актов, механизм их реализации требуют значительного улучшения. И одним из средств преодоления проблем качества нормативно-правовых актов, должен служить институт их экспертизы. Ведь для того чтобы принимаемый акт был эффективен и в максимальной степени отвечал потребностям общества помимо решения круга проблем, касающихся его характера, формы, внутренней структуры, места и роли в системе других нормативно-правовых актов, необходимо четко спрогнозировать позитивные и возможные негативные последствия реализации требований, содержащихся в различных нормативно-правовых актах. Свести к минимуму последние можно посредством экспертной оценки потенциальных и действующих правовых норм.
Так к примеру, во избежание законодательных лазеек, влекущих злоупотребления чиновников своим служебным положением активное применение получает антикоррупционная экспертиза.
Правовые и организационные основы, принципы осуществления антикоррупционной экспертизы установлены Федеральным законом от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Федеральным законом также определены субъекты проведения антикоррупционной экспертизы. К ним относятся прокуратура Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти в области юстиции, а также иные органы, организации и их должностные лица. Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 №96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» утверждена Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. В ней определены природа и типичные коррупциогенные факторы, порождающие риски коррупционных правонарушений. Применение Методики направлено на снижение уровня взяткоемкости нормативных правовых актов за счет целенаправленного предотвращения появления, выявления и устранения наиболее часто встречающихся правовых предпосылок коррупции.
Однако, поскольку антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (и их проектов), как инструмент борьбы с коррупцией применяется не так давно, в настоящее время уже сформировались предложения по совершенствованию организации антикоррупционной экспертизы, назрели определенные проблемы, звучит много разнообразной критики.
Так, например, есть мнение о необоснованности введения такого дополнительного контрольного механизма в области законодательного процесса как антикоррупционная экспертиза. Выявленные недостатки правового материала вполне можно компенсировать качественным проведением юридической экспертизы принимаемых актов и повышением профессионализма правоприменителей. Эта точка зрения была высказана Телегиной Т.Д., кандидатом юридических наук, ассистентом кафедры криминалистики МГУ им. М.В. Ломоносова.
У многих авторов есть вопросы к содержанию Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ №96 от 26.02.2010г. Так автор статьи «Проблемы методологии антикоррупционной экспертизы» Агеев В.А. указывает на то, что законом «Об антикоррупционной экспертизе» установлено, что результаты антикоррупционной экспертизы должны быть обоснованы, объективны и проверяемы. В нарушение этого принципа в Методике отсутствуют критерии обоснованности, объективности и проверяемости результатов экспертизы. Очевидно, что наличие методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов это необходимое условие устранения коррупциогенных факторов действующего законодательства. Однако, как считает автор, опыт применения Методики позволяет сделать вывод о необходимости ее приведения в соответствии с законом «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
В нарушение принципа обоснованности, объективности и проверяемости при определении коррупциогенных факторов в Методике использованы двусмысленные термины и категории оценочного характера. Так например, пунктом ж) части 3 Методики к коррупциогенным фактором отнесено отсутствие в нормативном акте (его проекте) порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка. Используемый в пункте ж) части 3 Методики термин «отсутствие в нормативном акте порядка совершения определенных действий, либо одного из элементов такого порядка» порождает разнообразные смысловые ассоциации понятия «определенные действия», вызывает неоднозначное прочтение пункта ж) части 3 Методики и дает возможность различного толкования определения степени детализации «действий», которыми необходимо дополнить норму.
Хабриева Т.Я. в статье «Формирование правовых основ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов» высказывает мнение о таких проблемах как неполнота процедурной части существующих нормативных актов в сфере осуществления антикоррупционной экспертизы, об отсутствии единого подхода в определении порядка проведения антикоррупционной экспертизы.
Действительно считаю эти проблемы актуальными поскольку, четко установленные процедуры проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов создают стабильный режим обеспечения высокого качества последних. Эта задача не может быть достигнута в условиях принятия множества производных подзаконных актов (в том числе и локальных), вносящих неоправданную вариативность в регулирование этой сферы. Представляется, что большая часть проблем такого рода могла бы быть преодолена за счет разработки типового акта федерального органа исполнительной власти о порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
Также нельзя не согласится с точкой зрения Председателя Национального антикоррупционного комитета Кабанова К.В. относительно того, что в настоящее время ни один антикоррупционный документ не предполагает проведения проверки коррупционной практики. Таким образом, имеет смысл вести речь об опубликовании результатов отдельных экспертиз.
Для меня как для юриста особое место занимает следующий аспект: действующим законодательством четко не установлены последствия неустранения выявленных коррупциогенных факторов. Так, если в случае принятия противоречащего закону правового акта его можно обжаловать в судебном порядке (у судов имеется соответствующая юрисдикция), то в случае принятия коррупциогенного правового акта обжаловать его в суд с целью устранения коррупционной опасности невозможно. Таким образом, в настоящее время антикоррупционная экспертиза (и то в случае ее публичности) может лишь формировать определенное общественное мнение в отношении конкретного муниципального нормативного правового акта или его проекта, но не может служить основанием для привлечения к ответственности должностных лиц или отмены коррупционного норамативного правового акта.
И ещё одна проблема на которой хотелось бы заострить внимание – это проблема недостаточного качества осуществляемой антикоррупционной экспертизы. Об этом очень много говорят представители органов прокуратуры. По мнению прокуратуры, и с этим мнением нельзя не согласится, недостатки в качестве антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (их проектов) обусловлены, прежде всего, новизной и недостаточной опробированностью на практике правовых норм, регулирующих ее проведения, а также тем, что проведение антикоррупционной экспертизы на уровне сельских поселений в первую очередь затруднено в связи с отсутствием квалифицированных специалистов поэтому оценка правовых актов (их проектов) на коррупциогенность поручена лицам, не имеющим юридического образования.
В условиях реализации Национального плана противодействия коррупции, утв. Президентом РФ 31.07.2008 №Пр-1568, на правовые службы органов государственно власти и органов местного самоуправления возлагается дополнительная ответственность за проведение антикоррупционной экспертизы принимаемых соответствующими органами нормативных правовых актов с целью повышения качества принимаемых правовых актов и, как следствие, профессиональному уровню юридических кадров. Определенным решением проблемы по повышению уровня специалистов осуществляющих антикоррупционную экспертизу в первую очередь на уровне сельских поселений могло бы стать проведение различных семинаров, тренингов, консультаций.
Учитывая изложенное, ознакомившись с мнениями разных авторов по вопросу антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (их проектов), порядке её осуществления, её месте в современном процессе нормотворчества, проанализировав действующее законодательство по данному вопросу считаю, что необходимо следующее:
- продолжать работу в сфере совершенствования законодательного регулирования антикоррупционной экспертизы;
- необходимо выработать единый подход в определении порядка проведения антикоррупционной экспертизы, совершенствования Методики проведения антикоррупционной экспертизы;
- совершенствование законодательства по вопросу последствий неустранения выявленных в нормативном акте коррупциогенных факторов;
- осуществлять мониторинг эффективности деятельности независимых экспертов, наделенных правом производства антикоррупционной экспертизы, привлекать большее количество таких экспертов;
- сформировать единое информационно-правовое пространство, обеспечивающее информированность о результатах отдельных экспертиз, выявляющих новые коррупционные схемы, о сложившейся практике по вопросу осуществления антикоррупционной экспертизы и других актуальных вопросах;
- проводить системную работу направленную на повышение качества антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (их проектов) осуществляемую в первую очередь специалистами сельских поселений (проведение семинаров, тренингов).
Безусловно, изложенные предложения не могут в целом решить всех проблем, связанных с регулированием вопроса осуществления антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, но по крайней мере могут оказаться одним из ориентиров по его совершенствованию.
Список использованных правовых источников, монографий, учебной литературы, научных статей:
1. Федеральный закон от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;
2. Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 №96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;
3. Черненко А.К. Теоретико-методологические проблемы формирования правовой системы общества. – Новосибирск.: Наука. 2004. С. 230.
4. Агеев В.А. Проблемы методологии антикоррупционной экспертизы Практика муниципального управления. 2011
5. Хабриева Т.Я. «Формирование правовых основ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов»: Контракт, «Волтерс Клувер», 2010.
ОТЧЁТ О СЕМИНАРЕ-ТРЕНИНГЕ СО СПЕЦИАЛИСТАМИ ГОРОДСКОГО И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СУРСКИЙ РАЙОН» ПО ПРОВЕДЕНИЮ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ – «Формирование навыков применения методики антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов»
08.12.2011 в администрации муниципального образования «Сурский район» состоялся семинар – тренинг по проведению антикоррупционной экспертизы, направленный на формирование навыков применения методики антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. В нём приняли участие специалисты администраций городского и сельских поселений Сурского района ответственные за экспертизу нормативных правовых актов. Семинар проводился консультантом отдела правового обеспечения администрации МО «Сурский район» Андреёнок Натальей Александровной.
Открытие семинара было посвящено обзору правовых актов, создающих законодательную базу для борьбы с коррупцией, особой роли антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов как инструмента борьбы с коррупцией, значению экспертизы коррупциогенности нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления.
Цель семинара-тренинга формирование навыков применения методики антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и как следствие умение выявлять и исключать из нормативных актов, в том числе из их проектов коррупциогенные факторы. Такая работа требует серьёзного профессионального подхода, внимательного изучения текста правового акта, глубокого системного его анализа.
Тренинг заключался в проведении антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов. Участникам семинара – тренинга были представлены проекты нормативных актов, содержащие различные коррупциогенные факторы, для осуществления антикоррупционной экспертизы. Участникам семинара необходимо было выявить коррупциогенные факторы, квалифицировать их согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы, а также обосновать свою позицию.
В завершении семинара-тренинга участникам было предложено прохождение тестирования по теме «Антикоррупционная экспертиза».
Информация о проведенном семинаре – тренинге по проведению антикоррупционной экспертизы размещена на сайте администрации муниципального образования «Сурский район» surskoe@ulo.ru
Приложение:
1) План проведения семинара – тренинг по проведению антикоррупционной экспертизы, направленный на формирование навыков применения методики антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов на 1л. в 1экз.;
2) Раздаточный материал на 17 л. в 1экз.;
3) Тест на 1л. в 1экз.;
4) Фотографии
к отчету
СЕМИНАР-ТРЕНИНГ СО СПЕЦИАЛИСТАМИ ГОРОДСКОГО И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СУРСКИЙ РАЙОН» ПО ПРОВЕДЕНИЮ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ –
«Формирование навыков применения методики антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов»
08.12.2011 р.п. Сурское
10.00-10.30 – О некоторых вопросах проведения антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, методика проведения антикоррупционной экспертизы
консультант отдела правового обеспечения Н.А. Андреёнок
10.30-11.30 – Тренинг по проведению антикоррупционной экспертизы
проектов нормативных правовых актов
11.30- 12.00 – Тестирование
12.00-12.20 – Проверка результатов тестирования / оглашение результатов
тестирования
ПРИЛОЖЕНИЕ №2
к отчету
РАЗДАТОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ:
I. ПРОЕКТ положения о проведении ежегодного областного конкурса «Эколог года»»
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Ульяновской области
ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении ежегодного областного конкурса «Эколог года»
1. Общие положения
1.1. Ежегодный областной конкурс «Эколог года» (далее - конкурс) проводится в целях активизации и стимулирования деятельности организаций и граждан в области охраны окружающей среды Ульяновской области.
1.2. Организатором конкурса является Правительство Ульяновской области.
1.3. Организационно-методическое сопровождение конкурса осуществляет Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области.
2. Номинации конкурса
2.1. Конкурс проводится по следующим специальным номинациям:
а) среди организаций в сфере охраны окружающей среды:
«Лучшая организация, выполняющая работы и оказывающая услуги природоохранного назначения»;
«Лучшее предприятие - природопользователь»;
«Лучшее учреждение экологического образования и воспитания»;
«Лучшее общественное и (или) формализованное экологическое объединение»;
б) среди специалистов по охране окружающей:
«Лучший эколог организации, выполняющей работы и оказывающей услуги природоохранного назначения»;
«Лучший эколог предприятия - природопользователя»;
«Лучший эколог учреждения экологического образования и воспитания»;
«Лучший эколог общественного и (или) формализованного экологического объединения»;
в) среди разработчиков экологических проектов:
«Лучший экологический проект, направленный на восстановление окружающей среды, загрязнённой в результате хозяйственной деятельности»;
«Лучший экологический проект, направленный на предотвращение загрязнения окружающей среды в результате хозяйственной деятельности»;
г) среди муниципальных образований Ульяновской области:
«Экологическая пропаганда и просвещение»;
«Рекреационное обустройство зелёного фонда поселений»;
«Выполнение требований природоохранного законодательства»;
«Социальная активность населения»;
д) среди средств массовой информации:
«Лучшая тематическая аналитическая публикация в прессе»;
«Лучшая авторская тематическая телевизионная программа»;
«Лучшая тематическая радиопередача»;
е) среди граждан и творческих объединений:
«Изобразительное искусство»;
«Декоративно-прикладное искусство»;
«Литературное произведение»;
«Фотография».
3. Порядок проведения конкурса
3.1. Конкурс объявляется и проводится Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области (далее -Министерство). Информация о проведении конкурса размещается на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области, на официальном сайте Министерства и в газете «Ульяновская правда».
3.2. Претенденты на участие в конкурсе имеют право: подать по одной заявке на участие в конкурсе по каждой номинации; получать информацию об условиях и порядке проведения конкурса; обращаться к организатору за разъяснениями настоящего Положения; отзывать заявки на участие в конкурсе путём подачи организатору официального уведомления.
3.3. Заявка на участие в конкурсе включает в себя:
а) по номинациям среди организаций в сфере охраны окружающей среды, специалистов по охране окружающей среды и средств массовой информации:
заявление от имени руководителя организации об участии в конкурсе в определённой номинации (в произвольной форме);
аннотацию о предоставляемой работе (в произвольной форме);
дополнительные материалы по усмотрению участника, в том числе печатные, видео- и фотоматериалы, натуральные образцы и т.д.
б) по номинациям среди разработчиков экологических проектов: заявление от имени разработчика экологического проекта об участии в конкурсе в определённой номинации (в произвольной форме);
аннотацию о предоставляемой работе (в произвольной форме);
дополнительные материалы по усмотрению участника, в том числе печатные, видео- и фотоматериалы, натуральные образцы и т.д.
в) по номинациям среди муниципальных образований Ульяновской области:
заявление от имени главы администрации муниципального образования об участии в конкурсе в определённой номинации (в произвольной форме);
аннотацию о предоставляемой работе (в произвольной форме);
дополнительные материалы по усмотрению участника, в том числе печатные, видео- и фотоматериалы, натуральные образцы и т.д.
г) по номинациям среди граждан и творческих объединений:
заявление от имени гражданина, руководителя творческого объединения об участии в конкурсе в определённой номинации (в произвольной форме);
аннотацию о предоставляемой работе (в произвольной форме);
дополнительные материалы по усмотрению участника, в том числе печатные, видео- и фотоматериалы, натуральные образцы и т.д.
3.4. В случае предоставления претендентом на участие в конкурсе недостоверной информации, несоблюдения условий, правил и процедур, установленных настоящим Положением, Министерство исключает указанного претендента из числа участников конкурса, о чём письменно уведомляет его в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения.
3.5. Приём заявок на участие в конкурсе производится Министерством в течение одного месяца со дня объявления о конкурсе.
3.6. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе осуществляется Министерством в течение 14 календарных дней со дня окончания приёма заявок.
3.7. Заявки участников конкурса в течении 5 рабочих дней передаются на рассмотрение Правительственной комиссии по экологии (далее - Комиссия).
3.8. Решение об определении победителя в каждой номинации принимается на заседании Комиссией путём открытого голосования не позднее двух месяцев со дня объявления о конкурсе.. Каждый член Комиссии при голосовании имеет один голос. Победителем признаётся участник, набравший наибольшее количество голосов, при равном количестве голосов голос председателя Комиссии является решающим.
3.9. По итогам конкурса в каждой номинации определяется по одному победителю.
Конкурс в номинации признаётся несостоявшимся, если для участия в данной номинации не было подано ни одной заявки.
3.10. Подведение итогов конкурса проводится в течение двух месяцев со дня объявления о конкурсе. Протокол Комиссии об определении победителей конкурса является основанием для подготовки соответствующего распоряжения Министерства.
3.11. Победителям конкурса вручаются почётные дипломы. Награждение победителей проводится в течение 14 календарных дней со дня подведения итогов Конкурса. Решение Комиссии размещается на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области, на официальном сайте Министерства, а также публикуется в газете «Ульяновская правда».
II. ПРОЕКТ положения о проведении областного конкурса в рамках месячника по благоустройству территорий населённых пунктов
Ульяновской области
ПРИЛОЖЕНИЕ №1
к постановлению Правительства
Ульяновской области
ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении областного конкурса в рамках месячника
по благоустройству территорий населённых пунктов
Ульяновской области
1. Общие положения
1.1. Областной конкурс в рамках месячника по благоустройству территорий муниципальных образований Ульяновской области (далее -областной конкурс) направлен на более широкое вовлечение в работы по благоустройству дворовых территорий населения, коллективов предприятий и организаций, активизацию деятельности служб жилищно-коммунального хозяйства, привлечение к благоустроительным работам финансовых средств инвесторов.
1.2. Целью областного конкурса является комплексное благоустройство дворовых территорий, микрорайонов и районов Ульяновской области и создание соответствующего общественного мнения вокруг проблемы улучшения внешнего благоустройства населённых пунктов Ульяновской области.
1.3. Областной конкурс проводится по следующим номинациям:
- «Лучший двор многоквартирного дома, благоустроенный с активным участием жителей»;
- «Лучший двор частного дома»;
- «Лучший школьный двор»;
- «Лучший двор детского сада»;
- «Самая благоустроенная территория учреждений здравоохранения»;
- «Самая благоустроенная территория учреждений культуры»;
- «Самая благоустроенная территория учреждения социальной защиты населения»;
- «Самая благоустроенная территория предприятия»;
- «Самый благоустроенный объект малого и среднего бизнеса»;
- «Самая благоустроенная территория высшего учебного заведения, колледжа»;
- «Лучший работник в сфере благоустройства»;
- «Самый чистый подъезд»;
- «Лучший рисунок, стихотворение, слоган на тему «Не сорить!»;
- «Лучшая малая архитектурная форма, выполненная из подручных материалов и вторичного сырья».
1.4. Организатором областного конкурса является Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области.
1.5. В областном конкурсе могут принять участие жители городских и сельских поселений Ульяновской области, а также коллективы соответствующих организаций.
1.6. Конкурс проводится в период с 15 мая 2011 года по 01 октября 2011года.
1.7. Конкурсные материалы и заявки направляются в срок до 15 июля 2011 года в Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области по адресу: 432063, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 5а, каб. 322, департамент жилищно-коммунального комплекса Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области (тел. (8422)41-25-19).
1.8. Заявка для участия в областном конкурсе должна содержать полную информацию об участнике конкурса (почтовые реквизиты, фамилии, имена и отчества (полностью), номера контактных телефонов).
1.9. Для подведения итогов областного конкурса создаётся комиссия.
1.10. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя и членов комиссии. Персональный состав комиссии утверждается Правительством Ульяновской области.
1.11. Комиссия рассматривает заявки, поступившие от участников областного конкурса, с выездом на место и последующим оформлением протокола оценки состояния конкурсного объекта.
1.12. Победителями областного конкурса признаются участники, набравшие наибольшее количество баллов.
1.13. Решение комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании путём открытого голосования и оформляется протоколом. Заседание комиссии считается правомочным при участии не менее половины её членов. В случае равенства голосов решающим считается голос председателя комиссии.
1.14. Организатор областного конкурса готовит проект распоряжения Правительства Ульяновской области о награждении победителей областного конкурса.
2. Критерии оценки состояния конкурсных объектов
2.1. Номинации: «Лучший двор многоквартирного дома, благоустроенный с активным участием жителей», «Лучший двор частного дома», «Лучший школьный двор», «Лучший двор детского сада», «Самая благоустроенная территория учреждений здравоохранения», «Самая благоустроенная территория учреждений культуры», «Самая благоустроенная территория учреждений социальной защиты населения», «Самая благоустроенная территория предприятия», Самый благоустроенный объект малого и среднего бизнеса», «Самая благоустроенная территория высшего учебного заведения, колледжа», (максимальная оценка - 120 баллов):
- уборка территории от мусора и листвы - максимум 10 баллов. За каждый зафиксированный случай неуборки территории в период проведения областного конкурса оценка снижается на 1 балл;
- содержание прилегающих дворовых территорий максимум 10 баллов. За каждое зафиксированное нарушение в содержании прилегающих дворовых территорий оценка снижается на 1 балл;
- уборка контейнерных площадок, урн и их внешний вид, состояние контейнеров - максимум 10 баллов. За отсутствие или неудовлетворительный внешний вид оборудованной контейнерной площадки, контейнеров (поломка ограждения, следы обгорания и пр.) оценка снижается до 5 баллов. За каждый зафиксированный случай неуборки контейнерной площадки, урны в период проведения областного конкурса оценка снижается на 1 балл;
- соблюдение графиков вывоза твердых бытовых отходов - максимум 10 баллов. За каждый зафиксированный случай срыва графика вывоза твёрдых бытовых отходов в период проведения областного конкурса оценка снижается на 1 балл;
- состояние устройств освещения дворовой территории - максимум 5 баллов. За каждое нарушение в состоянии светильников оценка снижается на 1 балл. При отсутствии освещения детской площадки - на 5 баллов;
- содержание малых архитектурных форм, в том числе скамеек, обустройство детских, спортивных площадок и их состояние - максимум 10 баллов. За отсутствие скамеек оценка снижается на 5 баллов. За каждое зафиксировано нарушение в содержании малых архитектурных форм оценка снижается на 1 балл. За недостаточное (или некачественное) обустройство детской, спортивной площадок оценка снижается до 5 баллов, а за каждое зафиксированное нарушение в содержании детских площадок снижается на 1 балл;
- содержание зелёных насаждений, цветочное оформление - максимум 10 баллов. За каждое зафиксированное нарушение в содержании зеленых насаждений (в том числе парковка автотранспорта на газонах) оценка снижается на 1 балл;
- состояние дорожного покрытия дворовых проездов, тротуаров -максимум 10 баллов. За каждое зафиксированное нарушение в содержании дорожного покрытия дворовых проездов, тротуаров оценка снижается до 5 баллов;
- состояние фасадов домов, наличие доски (досок) объявлений, указателей и номеров домов - максимум 10 баллов. За отсутствие доски (досок) уличных объявлений, уличных указателей и номеров домов оценка снижается на 2 балла. За каждое зафиксированное нарушение в состоянии фасадов домов, оценка снижается на 1 балл;
- состояние подъездов, входов - максимум 10 баллов. За каждое зафиксированное нарушение в содержании подъездов оценка снижается на 1 балл;
- состояние ограждения территории - максимум 10 баллов. За каждое зафиксированное нарушение оценка снижается на 2 балла;
- состояние гаражно-стояночного хозяйства, специально оборудованных мест для парковки автомобилей, упорядочение размещения на дворовой территории металлических тентов - максимум 10 баллов. За каждое нарушение оценка снижается на 2 балла;
- наличие помещения для отдыха дворника - максимум 5 баллов. За отсутствие комнаты оценка снижается на 5 баллов
Примечание. Оценка конкурсному объекту может быть повышена (в пределах максимальной оценки по данной номинации) за оригинальный градостроительный подход к обустройству объекта, комплексность и технологичность решений, а также высокий художественный и технический уровень выполненных работ, создание объемно-пространственного разнообразия ландшафта, многофункциональность спортивных и детских площадок.
2.2. Номинация "Лучший работник сферы благоустройства" (максимальная оценка - 150 баллов):
- состояние территории, зелёных насаждений, цветочного оформления -максимум 100 баллов;
в том числе:
- уборка территорий - максимум 10 баллов;
- очистка газонов от листьев, сучьев, мусора - максимум 10 баллов;
- обустройство цветочного оформления - максимум 10 баллов;
- покос газонов вручную и газонокосилкой - максимум 10 баллов;
- содержание в надлежащем порядке детских, спортивных площадок, малых архитектурных форм - максимум 10 баллов;
уборка, очистка и санитарная обработка урн, дворовых мусоросборников и мест их установки - максимум 10 баллов.
- удаление травы между тротуарными плитами, бордюрными камнями, отмосткой и цоколем здания - максимум 10 баллов;
- содержание в чистоте скамеек, домовых знаков и уличных указателей -максимум 10 баллов;
- выполнение дополнительных функций (наблюдение за исправностью и сохранностью малых архитектурных форм, уход за зелёными насаждениями и др.) - максимум 10 баллов. За каждый зафиксированный случай нарушений по видам выполняемых работ в период проведения областного конкурса оценка снижается на 1 балл;
- наличие должностной инструкции при отличном знании работником сферы благоустройства должностных обязанностей - максимум 10 баллов. Отсутствие должностной инструкции снижает оценку на 3 балла, недостаточное знание должностных обязанностей снижает оценку на 2 балла, незнание должностных обязанностей снижает оценку на 5 баллов;
- обеспеченность инвентарем и средствами малой механизации -максимум 20 баллов. Отсутствие любого наименования необходимого инвентаря снижает оценку на 2 балла, наличие любого вида изготовленных или приобретенных самостоятельно приспособлений, оригинальных образцов инвентаря и средств малой механизации повышает оценку на 5 баллов;
- отзывы населения - максимум 20 баллов. Каждые 10 отрицательных отзывов снижают оценку на 2 балла.
2.3. Номинация «Самый чистый подъезд» (максимальная оценка - 150 баллов):
- состояние подъезда - начисляется 10 баллов за каждый показатель: чистота лестничного марша; отсутствие посторонних надписей; наличие доски объявлений и содержание её в надлежащем состоянии; чистота оконных переплётов; содержание в исправном состоянии почтовых ящиков; наличие освещения лестничных клеток.
- проведение дополнительных мероприятий по благоустройству подъездов (наличие цветов, штор в подъезде и т.д.). Начисляется по 10 баллов за каждое мероприятие.
2.4. Номинации «Лучший рисунок, стихотворение, слоган на тему «Не сорить!», «Лучшая малая архитектурная форма, выполненная из подручных материалов и вторичного сырья». Максимальное количество баллов - 50. Оценка выставляется по 10-бальной шкале по нижеследующим показателям:
- соответствие теме;
- оригинальность идеи конкурсной работы;
- качество исполнения конкурсной работы;
- сложность техники исполнения конкурсной работы;
- выразительность художественного решения конкурсной работы.
3. Награждение победителей областного конкурса
3.1. Победители областного конкурса, занявшие первые места в каждой номинации, награждаются дипломами участников конкурса и поощряются следующим призами:
в номинации «Лучший двор многоквартирного дома, благоустроенный с активным участием жителей» - денежная премия на проведение капитального ремонта дома согласно смете, но не более 2,0 млн. рублей,
в номинации «Лучший двор частного дома» - денежная 10,0 тыс. рублей,
в номинации «Лучший школьный двор» - оборудование для организации спортивной площадки на сумму не более 50,0 тыс. рублей,
в номинации «Лучший двор детского сада» - оборудование для организации детской площадки на сумму не более 50,0 тыс. рублей,
в номинации «Самая благоустроенная территория объектов здравоохранения» - ценный подарок на сумму не более 20,0 тыс. рублей,
в номинации «Самая благоустроенная территория учреждения культуры» - ценный подарок на сумму не более 20,0 тыс. рублей,
в номинации «Самая благоустроенная территория учреждения социальной защиты населения» - ценный подарок на сумму не более 20,0 тыс. рублей,
в номинации «Самая благоустроенная территория предприятия» -ценный подарок на сумму не более 10,0 тыс. рублей,
в номинации «Самый благоустроенный объект малого и среднего бизнеса» - ценный подарок на сумму не более 10,0 тыс. рублей,
в номинации «Самая благоустроенная территория высшего учебного заведения, колледжа» - ценный подарок на сумму не более 20,0 тыс. рублей,
в номинации «Лучший работник в сфере благоустройства» - путёвка на санаторно-курортное лечение на сумму не более 40,0 тыс. рублей,
в номинации «Самый чистый подъезд» - денежная премия на повышение уровня благоустроенности подъезда (замена дверей, оконных рам и т.д.) в размере не более 50,0 тыс. рублей,
в номинации «Лучший рисунок, стихотворение, слоган на тему «Не сорить!» - денежная премия в размере 3,0 тыс. рублей,
в номинации «Лучшая малая архитектурная форма, выполненная из подручных материалов и вторичного сырья» - денежная премия в размере 3,0 тыс. рублей.
3.2. Победители областного конкурса, занявшие второе и третье места в каждой номинации, организации, принявшие активное участие в конкурсе награждаются дипломами участника областного конкурса.
3.3. Награждение участников областного конкурса, занявших первые места в каждой номинации, состоится в IV квартале 2011 года.
III. Выдержка из проекта ведомственного документа по оплате труда:
1.4. Оплата труда медицинских работников, работников сферы культуры производится применительно к отраслевым условиям оплаты труда, установ¬ленным для аналогичных категорий работников.
1.5. Основанием для расчёта заработной платы являются штатное распи¬сание и тарификационные списки, утверждённые руководителем учреждения: для тренеров, тренеров-преподавателей на начало учебного года, для остальных работников - на начало календарного года по форме, установленной уполномо¬ченным исполнительным органом государственной власти в сфере физической культуры и спорта.
1.6. Нормируемая часть педагогической работы определяется в астрономических часах и включает в себя проводимые учебные занятия (уроки) и короткие перерывы между ними (перемены). При этом количеству часов установленной учебной нагрузки соответствует количество проводимых указанными работниками учебных занятий продолжительностью, не превышающей 45 минут.
Конкретная продолжительность учебных занятий, а также перерывов между ними предусматривается Уставом либо локальным актом учреждения с учетом соответствующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, утвержденных в установленном порядке. Выполнение тренерской, тренерско-преподавательской работы регулируется расписанием учебных занятий.
При проведении спаренных учебных занятий неустановленные перерывы могут суммироваться и использоваться для выполнения другой тренерской, тренерско-преподавательской работы в порядке, предусмотренном правилами внутреннего трудового распорядка учреждения.
Выполнение другой части тренерской, тренерско-преподавательской работы работниками учреждений, осуществляется в течение рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, регулируется их должностными обязанностями, графиками и планами работы, в том числе личными планами тренера, тренера-преподавателя и может быть связано с:
выполнением обязанностей, предполагающих участие в работе педагогических тренерских, методических советов, по проведению родительских собраний, консультаций, спортивно-массовых, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной или учебной программами;
временем, затрачиваемым непосредственно на подготовку к работе по обучению и воспитанию обучающихся, изучению их индивидуальных способностей, интересов и склонностей;
дежурствами в учреждении в период учебно-образовательного процесса, которые при необходимости могут организовываться в целях подготовки к проведению занятий и спортивно-массовых мероприятий. При составлении графика дежурств тренерских, тренерско-преподавательских работников в учреждении учитываются: режим работы учреждения; режим рабочего времени каждого тренера, тренера-преподавателя в соответствии с расписанием учебных занятий, общим планом мероприятий, либо другие особенности работы, чтобы не допускать случаев длительного дежурства тренерских, тренерско-преподавательских работников, дежурства в дни, когда учебная нагрузка отсутствует или незначительна.
1.7. Объем учебной нагрузки тренерских, тренерско-преподавательских работников устанавливается исходя из количества часов по учебному плану и программам, обеспеченности кадрами, других конкретных условий в данном учреждении.
Тренерам, тренерам-преподавателям, помимо основной работы, учебная нагрузка на новый учебный год устанавливается руководителем учреждения с учетом мнения соответствующей комиссии.
Объём учебной нагрузки, установленный тренерским, тренерско-преподавательским работникам в начале учебного года, не может быть уменьшен по инициативе работодателя в текущем учебном году, за исключением случаев уменьшения количества часов по учебным планам и программам, сокращения количества групп.
В зависимости от количества часов, предусмотренных учебным планом, учебная нагрузка тренерских, тренерско-преподавательских работников в первом и втором учебных полугодиях может устанавливаться в разном объеме.
Объем учебной нагрузки тренерских, тренерско-преподавательских работников больше или меньше нормы часов, за которые выплачиваются оклады (должностные оклады), устанавливается только с их письменного согласия.
Тренерам, тренерам-преподавателям, находящимся к началу учебного года в отпуске (по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, либо в ином отпуске), учебная нагрузка устанавливается при ее распределении на очередной учебный год на общих основаниях, а затем передается для выполнения другим тренерским, тренерско-преподавательским работникам на соответствующий период.
1.8. Продолжительность рабочего времени для тренеров, тренеров-преподавателей учреждений устанавливается в объёме 18 часов в неделю исхо¬дя из сокращённой продолжительности рабочего времени, не более 36 часов в неделю.
1.9. Оплата труда тренеров, тренеров-преподавателей учреждений произ¬водится по нормативам, исходя из установленной при аттестации квалификаци¬онной категории за выполнение тренерской, тренерско-преподавательской, ме¬тодической, воспитательной работы.
Расчёт заработной платы тренеров, тренеров-преподавателей учреждений может осуществляться двумя способами:
по нормативам оплаты труда за количество часов учебно-преподавательской работы (приложение № 1 к Положению);
по нормативам оплаты труда за подготовку одного занимающегося (в процентах от должностного оклада в месяц) (приложение № 2 к Положению).
Решение о применении способа расчёта заработной платы тренеров, тре¬неров-преподавателей принимается руководителем учреждения самостоятельно и отражается в коллективном договоре.
1.10. Руководящие работники учреждений, а также тренерские, особенностей исчисления почасовой оплаты труда тренерских, тренерско-педагогических работников.
2.8. Оклады (должностные оклады) по общеотраслевым профессиям ра¬бочих и должностям служащих учреждений определяются по соответствующим квалификационным группам, утверждённым нормативным правовым актом Правительства Ульяновской области.
2.9. Изменение размеров окладов (должностных окладов) работников учреждений производится:
при получении образования или восстановлении документов об образовании - со дня представления соответствующего документа;
при присвоении квалификационной категории - со дня вынесения решения аттестационной комиссией;
при присвоении почетного звания - со дня его присвоения;
при присуждении ученой степени кандидата наук, доктора наук - со дня вступления в силу решения о присуждении ученой степени.
При наступлении у работника права на изменение размера оклада (должностного оклада) в период пребывания его в ежегодном или другом отпуске, а также в период его временной нетрудоспособности выплата заработной платы по повышенному размеру оклада (должностного оклада) производится со дня окончания отпуска или временной нетрудоспособности.
3. Выплаты компенсационного характера
3.1. Выплаты компенсационного характера производятся в целях обеспе¬чения оплаты труда в повышенном размере работникам учреждений, работа ко¬торых связана с особенными условиями трудовой деятельности и характером отдельных видов работ, а также в целях доведения месячной заработной платы до уровня не ниже минимального размера оплаты труда.
Выплаты компенсационного характера устанавливаются в виде доплат и надбавок к окладу (должностному окладу).
3.2. К выплатам компенсационного характера относятся:
доплаты работникам, занятым на тяжёлых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда (доплаты за условия труда);
доплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (доплаты за сверхурочную работу, за работу в ночное время, за работу в выходные и не¬рабочие праздничные дни, за ненормированный рабочий день, за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объёма работы, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника);
доплаты (надбавки), отражающие особенности деятельности отдельных видов учреждений и отдельных категорий работников;
доплаты в целях доведения месячной заработной платы до уровня не ни¬же минимального размера оплаты труда.
3.3. Работникам учреждений по результатам аттестации рабочих мест или ) оценки условий труда производятся ежемесячные доплаты за условия труда в размере не менее 4 процентов оклада (должностного оклада).
3.4. Работникам учреждений за работу в ночное время (с 22.00 до 6.00 ча¬сов) производится доплата в размере 20 процентов оклада (должностного окла¬да) за каждый час работы в ночное время.
3.5. Работникам учреждений за работу сверх установленной нормы рабо¬чего времени за фактически отработанные часы сверх нормальной продолжи¬тельности рабочего времени производится доплата:
за первые два часа работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени - в полуторном размере;
за последующие часы - в двойном размере.
3.6. Работникам учреждений за работу в выходные и нерабочие празд¬ничные дни за фактически отработанные часы производится доплата в размере одинарного часового оклада (должностного оклада) сверх базового оклада (ба¬зового должностного оклада) за каждый час работы в выходные и нерабочие праздничные дни, если работа производилась в пределах месячной нормы ра¬бочего времени, и в размере двойного часового оклада (должностного оклада) за каждый час работы, если работа производилась сверх месячной нормы рабо¬чего времени.
3.7. Размеры доплат при совмещении профессий (должностей), расшире¬нии зоны обслуживания, увеличении объёма работы, исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной ра¬боты устанавливаются по соглашению сторон за фактически выполняемый объём работ, но не могут превышать фонд оплаты труда по совмещаемой про¬фессии (должности) или должности временно отсутствующего работника.
3.8. Водителям автомобилей за особый режим работы, в соответствии с которым работники эпизодически привлекаются к работе за пределами уста¬новленной для них продолжительности рабочего времени (ненормированный рабочий день), устанавливается ежемесячная доплата в размере до 25 процен¬тов оклада.
Работникам детских спортивно-оздоровительных лагерей (директору лагеря, заместителю директора, тренеру-преподавателю по спорту) за систематическую переработку сверх нормальной продолжительности рабочего времени устанавливается доплата в размере 15% должностного оклада;
3.9 Доплаты (надбавки), отражающие особенности деятельности отдель¬ных видов учреждений и отдельных категорий работников:
- водителям автомобилей за поддержание автомобиля в технически ис¬правном состоянии, мойку автомобиля и другие несвойственные виды работ при отсутствии штатной должности специалиста с соответствующими функ¬циональными обязанностями устанавливается доплата в размере до 20 процен¬тов оклада;
- тренерам-преподавателям, инструкторам-методистам, работающим в закрытых плавательных бассейнах устанавливается доплата 15 процентов должностного оклада;
- ремонтировщикам плоскостных спортивных сооружений (открытые стадионы и спортивные площадки) в зимний период (декабрь-февраль), уста¬навливается ежемесячная надбавка в размере 30 процентов оклада;
- впервые получили высшее или среднее профессиональное образование, соответствующее занимаемой должности, независимо от формы обучения и приступили к работе по специальности не позднее трёх месяцев после получе¬ния соответствующего диплома государственного образца;
- состоят в трудовых отношениях с учреждением;
- имеют по основному месту работы нагрузку не менее установленной действующим законодательством нормы часов тренерской, тренерско-педагогической работы;
4.5.4. медицинским работникам учреждений за повышенную сложность и ответственность выполняемой работы, высокое профессиональное мастерство, за применение передовых приёмов и методов труда устанавливается ежемесяч¬ная надбавка:
врачам - в размере 2500 рублей;
среднему медицинскому персоналу - 1000 рублей;
4.5.5. заведующему библиотекой, музеем за высокое профессиональное мастерство, результативность и качество учебно-воспитательного процесса ус¬танавливается ежемесячная надбавка в размере 500 рублей.
4.6. Ежемесячная надбавка за обеспечение высококачественного учебно- тренировочного процесса устанавливается специалистам учреждений на основании приказа руководителя учреждения (приложение № 4 к Положению). Надбавка устанавливается в размере:
заместителю руководителя учреждения по учебно-спортивной работе, инструкторам-методистам, массажистам, медицинским работникам - до 150 процентов должностного оклада,
главному бухгалтеру, заместителю главного бухгалтера, экономисту - до 100 процентов должностного оклада.
4.7. Тренерам, тренерам-преподавателям учреждений за подготовку вы¬сококвалифицированного спортсмена, вошедшего в состав сборной команды Российской Федерации или Ульяновской области по различным видам спорта и занявшего 1-6 место на официальных соревнованиях соответствующего уровня, выплачивается ежемесячная надбавка в размерах согласно приложению № 5 к настоящему Положению.
4.8. Надбавка за обеспечение высококачественного учебно-тренировочного процесса и надбавка за подготовку высококвалифицированно¬го спортсмена устанавливаются по наивысшему статусу официальных спортив¬ных соревнований на основании протоколов или выписки из протоколов спор¬тивных соревнований и действуют с момента показанного спортсменом спор¬тивного результата или с начала финансового года в течение одного календар¬ного года, а по международным спортивным соревнованиям - до проведения следующих международных спортивных соревнований данного статуса.
4.9. Специалистам учреждений за напряжённость, интенсивность труда, применение передовых приёмов и методов труда, повышенную эмоциональную нагрузку на основании приказа руководителя учреждения устанавливается ежемесячная надбавка в размере до 30 процентов должностного оклада (кроме специалистов, перечисленных в пункте 4.5.4 и пункте 4.5.5).
4.10. Персональная надбавка может устанавливаться работнику учреждения с учётом его профессиональной подготовки, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, опыта, стажа работы и других факторов.
Решение об установлении персональной надбавки принимается руково¬дителем учреждения персонально в отношении конкретного работника на ос¬новании разработанных учреждением критериев оценки с указанием весового коэффициента каждого критерия.
Персональная надбавка устанавливается в размере до трёх окладов (должностных окладов).
4.11. Материальное поощрение (стимулирование) работников произво¬дится в виде выплаты премий, награждения ценным подарком.
За достижение значимых результатов, своевременное и качественное вы¬полнение установленных показателей, планов, заданий, мероприятий может выплачиваться премия по окончании года в пределах средств на оплату труда, но не более 100 процентов оклада (должностного оклада).
За успешное выполнение особо важных, сложных и ответственных работ, специальных заданий может выплачиваться единовременная премия в пределах средств на оплату труда в размерах, определённых коллективным договором, локальным нормативным актом, но не более двух окладов (должностных окла¬дов).
4.12. К профессиональному празднику (Всероссийский день физкультур¬ника), в связи с юбилейной (50, 55, 60, 65 лет) и праздничной (23 февраля, 8 марта) датами, в связи с награждением правительственными и ведомственными знаками отличия, выходом на пенсию работникам учреждений при наступле¬нии события может выплачиваться единовременная премия в пределах средств на оплату труда в размерах, определённых коллективным договором, локаль¬ным нормативным актом, но не выше среднемесячной заработной платы.
4.13. Из фонда оплаты труда работникам учреждений на основании пись¬менного заявления может быть оказана материальная помощь. Случаи оказания материальной помощи и размеры её выплаты устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом учреждения, но не могут превы¬шать размера оклада (должностного оклада).
4.14. Для установления стимулирующих, поощрительных выплат по ре¬зультатам труда в учреждении создаётся рабочая комиссия, которая организует работу по оценке результативности и эффективности деятельности работников учреждения. Результативность и эффективность деятельности работников уч¬реждения оценивается в соответствии с перечнем критериев и показателей дея¬тельности с указанием весового коэффициента каждого критерия и показателя в разрезе наименования должностей/Перечень критериев и показателей деятель¬ности работников учреждения утверждается локальным актом учреждения по согласованию с профсоюзной организацией учреждения или иного органа, представляющего интересы всех или большинства работников учреждения.
6.1. Объём средств на оплату труда работников учреждений формируется на финансовый год исходя из объёма ассигнований областного бюджета Ульяновской области, бюджетов государственных внебюджетных фондов и средств, поступающих от предпринимательской и иной приносящей доход деятельно¬сти.
6.2. Фонд оплаты труда учреждений состоит из базового фонда и фонда стимулирования.
Из средств базового фонда осуществляются выплата окладов (должност¬ных окладов) работников учреждений, а также выплаты компенсационного ха¬рактера.
Из средств фонда стимулирования осуществляются выплаты стимули¬рующего характера.
6.3. Руководитель учреждения самостоятельно разрабатывает структуру и штатное расписание учреждения в пределах выделенного фонда оплаты труда. Штатное расписание учреждения утверждается его руководителем по согласо¬ванию с органом управления, в ведомственном подчинении которого находится учреждение.
Численный состав работников учреждений должен быть достаточен для гарантированного выполнения установленных учреждению функций, задач и объёма работы.
Руководитель учреждения имеет право устанавливать низкоквалифицированным рабочим нормированные задания, часовую оплату труда.
6.4. При введении отраслевой системы оплаты труда в случае оптимиза¬ции структуры и численности работников учреждения лимиты бюджетных обязательств на оплату труда работников учреждения не уменьшаются. Экономия фонда оплаты труда в связи с оптимизацией структуры и численности работни¬ков учреждения может быть использована на выплаты стимулирующего харак¬тера.
6.5. Средства на оплату труда, формируемые за счёт средств областного бюджета Ульяновской области, могут направляться на выплаты стимулирую¬щего характера. Объём средств на выплаты стимулирующего характера форми¬руется в размере не менее 30 процентов от фонда оплаты труда учреждения.
Максимальный размер выплат стимулирующего характера не ограничи¬вается.
к отчету
ТЕСТ по теме «Антикоррупционная экспертиза»
1. Антикоррупционная экспертиза- это
а) деятельность по выявлению и описанию коррупциогенных факторов, относящихся к действующим нормативным правовым актам и их проектам
б) деятельность по разработке рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действия таких факторов
в) деятельность по выявлению и описанию коррупциогенных факторов, относящихся к действующим нормативным правовым актам и их проектам, а также разработка рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действия таких факторов.
2. Объекты антикоррупционной экспертизы:
а) нормативные правовые акты
б) решения судов общей юрисдикции
в) проекты нормативных правовых актов
г) действия гражданских / муниципальных / служащих
3. Антикоррупционная экспертиза проводится:
а) прокуратурой Российской Федерации
б) Федеральной службой безопасности
в) Уполномоченным по правам человека
г) федеральным органом исполнительной власти в области юстиции
4. Виды антикоррупционных экспертиз
а) независимая
б) общественная
в) ведомственная
г) судебная
5. Заключения, составляемые при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления носят:
а) рекомендательный характер
б) обязательный характер
6. Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) являются:
а) независимость лиц осуществляющих антикоррупционную экспертизу
б) оценка нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;
в) обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы
г) компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);
7. Коррупциогенный фактор «отсутствие или неполнота административных процедур»- это:
а) отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий
б) отсутствие одного из элементов порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий
в) отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка
28 сентября 2011г
в администрации МО «Сурский район» для специалистов администраций городского и сельских поселений Сурского района ответственных за экспертизу нормативных правовых актов проведён обучающий семинар на тему «Формы, методика и способы проведения антикоррупционной экспертизы», в рамках которого ответственные лица администраций поселений рассмотрели проблемные вопросы, возникающие в ходе проведения экспертизы и закрепили полученные знания на практике.
Список проектов решений Совета депутатов,
внесённых на рассмотрение Совета депутатов 19.10.2011г.
Приглашаем институты гражданского общества принять участие в независимой антикоррупционной экспертиза проектов. Окончание приёма замечаний 14 октября 2011г. 16-00ч.
О принятии
части полномочий по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек поселения
О принятии
части полномочий по формированию, исполнению бюджета поселений и контролю за исполнением бюджета
О принятии
части полномочий по градостроительной деятельности
О принятии
части полномочий по вопросам в сфере коммунальных услуг
О принятии
части полномочий по формированию и размещению муниципального заказа
О принятии
части полномочий по регулированию тарифов
О принятии
части полномочий по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений
Об утверждении проекта решения Совета
депутатов муниципального образования «Сурский район» Ульяновской
области «О внесении изменений и дополнений в Устав
муниципального образования «Сурский район»
Ульяновской области»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 01.12.2010 № 579-П-А
Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования «Сурский район»
ЗАКЛЮЧЕНИЯ
Июнь ОТР
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам проведения экспертизы проектов нормативных
правовых актов в целях выявления в них
положений, способствующих созданию условий
для проявления коррупции
Июнь. ПОЛ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам проведения экспертизы проектов нормативных
правовых актов в целях выявления в них
положений, способствующих созданию условий
для проявления коррупции
Май
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам проведения экспертизы проектов нормативных
правовых актов в целях выявления в них
положений, способствующих созданию условий
для проявления коррупции
Апрель
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам проведения экспертизы проектов нормативных
правовых актов в целях выявления в них
положений, способствующих созданию условий
для проявления коррупции
по результатам проведения экспертизы проектов нормативных
правовых актов в целях выявления в них
положений, способствующих созданию условий
для проявления коррупции
РЕШЕНИЯ
О предоставлении
социальных выплат на приобретение жилья отдельным категориям граждан, постоянно проживающих на территории муниципального образования МО «Сурский район»
Об утверждении правил использования водных объектов
общего пользования, расположенных на территории
муниципального образования «Сурский район»,
для личных и бытовых нужд
О внесении изменений
в решение Совета депутатов
муниципального образования «Сурский район»
Ульяновской области от 15 августа 2007 г. N 48/40
«Об утверждении положения о порядке предоставления
служебных жилых помещений специализированного
жилищного фонда муниципального
образования «Сурский район»
Об утверждении проекта решения Совета
депутатов муниципального образования «Сурский район» Ульяновской
области «О внесении изменений и дополнений в Устав
муниципального образования «Сурский район»
Ульяновской области»
Антикоррупционная экспертиза
Приглашаем представителей институтов гражданского общества к участию в антикоррупционных экспертизах
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 февраля 2010 г. N 96
ОБ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
17 июля 2009 года N 172-ФЗ
ОБ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции
Новости района
за Декабрь 2013
Уважаемые сурчане!
- Поздравляю вас с Новым годом! Для каждого из нас этот праздник наполнен волшебством новых ожиданий, веры в лучшее...
- Подробнее
Салют - не безобидная игрушка!
- Приближается период новогодних и Рождественских праздников...
- Подробнее
ИНФОРМАЦИЯ о служебных командировках за 4 квартал 2013 года Администрации МО «Сурский район»
- В четвертом квартале 2013 года трое муниципальных служащих были командированы в г...
- Подробнее
Полезные ссылки
- Официальный сайт Губернатора и Правительства Ульяновской области:
www.ulgov.ru - Портал государственных услуг Ульяновской области:
www.gosuslugi.ulgov.ru