Поиск по сайту
Карта сайта
Обратная связьЧто такое ТОС?
Местное самоуправление является важнейшей частью системы управления обществом. Гарантии его развития закреплены Конституцией Российской Федерации, соответствующими федеральными и региональными законами. В Конституции установлено, что носителем и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. При этом, народ осуществляет свою власть как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Становление местного самоуправления обусловлено необходимостью преобразования всей системы управления с целью достижения основной цели - улучшение качества жизни людей.
Территориальное общественное самоуправление (ТОС) – это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования «Сурский район» для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
ТОС - это одна из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления; это собственные инициативы граждан, направленные на обеспечение основных потребностей жителей определенных территорий; это тот пограничный институт между общественным и властным, который в любом государстве необходим и без которого ни одна власть существовать не может.
Территориальное общественное самоуправление с реальными ответственными полномочиями создает предпосылки и условия для развития местного самоуправления на более высоком уровне – уровне внутригородского муниципального образования и города, а также для создания такого самоуправления граждан, как товарищества собственников жилья (ТСЖ) и общественные объединения в форме органов общественной самодеятельности (ООС) по месту жительства.
В соответствии с Конституцией РФ, ТОС не является формой власти.
Через территориальное общественное самоуправление, которое является для населения понятным, доступным и управляемым, граждане приобщаются к демократии, становятся ответственными как за свою судьбу, так и за жизнь соответствующей территории и государства в целом.
Субъекты ТОС (их исполнительные органы - комитеты, сокращенно КТОСы) не являются ни общественными объединениями, ни коммерческими организациями, так как в качестве основной цели своей деятельности не преследуют извлечение прибыли, а если и осуществляют предпринимательскую деятельность, то лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей.
Субъекты территориального общественного самоуправления входят в систему местного самоуправления и могут являться юридическими лицами местного самоуправления.
Субъекты территориального общественного самоуправления создаются гражданами независимо от их политических и религиозных убеждений, социального положения для взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, удовлетворения материальных потребностей в области экономических и земельных отношений, охраны общественного порядка и социальной помощи как отдельным нуждающимся в ней гражданам, так и категориям граждан (детям, подросткам, ветеранам, инвалидам, беженцам)
Создание ТОС-а осуществляется по инициативе граждан, проживающих на соответствующей территории.
Для создания ТОС необходимо провести учредительное собрание либо учредительную конференцию граждан (собрание делегатов) (далее – учредительное собрание, конференция).
I. Организация и проведение учредительного собрания.
1) Для организации учредительного собрания следует создать инициативную группу по проведению собрания. Указанная группа должна включать не менее 10 жителей отдельной территории проживания, достигших шестнадцатилетнего возраста.
2) Граждане — инициаторы собрания подают ходатайство в Администрации МО о назначении учредительного собрания.
3) После принятия Советом депутатов решения о назначении учредительного собрания и установлении территории проведения учредительного собрания инициативная группа вправе приступить к подготовке и организации проведения учредительного собрания. Данное решение подлежит публикации.
4) Инициативная группа:
- информирует жителей территории проведения учредительного собрания об инициативе создания ТОС;
- проводит разъяснительную работу и организует распространение информационных и агитационных материалов;
- извещает о дате, месте, времени проведения собрания;
- готовит проект повестки учредительного собрания;
- разрабатывает проект устава ТОС;
- обеспечивает гражданам возможность ознакомиться с проектом устава ТОС;
- проводит регистрацию участников учредительного собрания (с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения);
- организует и открывает учредительное собрание до избрания его председателя и секретаря.
5) Учредительное собрание по вопросу организации ТОС считается правомочным, если в нём принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
6) Для ведения собрания участниками избираются председатель и секретарь, утверждается повестка дня.
7) Решение учредительного собрания об организации и осуществления ТОС на данной территории, определении границ ТОС, принятии устава ТОС, устав считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа присутствующих на учредительном собрании.
8) Решения принимаются открытым голосованием.
9) Инициативная группа в течение 10 рабочих дней после проведения собрания доводит до сведения органов местного самоуправления и жителей территории учредительного собрания решение учредительного собрания.
10) Итоги учредительного собрания подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Сурская правда» инициативной группой по проведению учредительного собрания.
11) На основании предложений населения администрация муниципального образования в течение месяца готовит проект решения Совета депутатов муниципального образования с описанием границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, и направляет его в Совет депутатов муниципального образования. К проекту решения может быть приложен схематический план границ указанной территории.
II. Организация и проведение учредительного конференции.
1) Формирование инициативной группы проведения учредительной конференции проходит в том же порядке, как и для инициативной группы проведения учредительного собрания (в соответствии с п.1-4, п.6, п.8-11 настоящей аналитической справки).
2) Конференция граждан по вопросу учреждения ТОС может проводиться при численности жителей соответствующей территории более 500 человек, а также по причине отсутствия помещений достаточной вместимости, или вследствие неблагоприятных климатических условий, исключающих проведение собрания на открытом воздухе.
3) Инициативная группа по проведению конференции организует и проводит выборы делегатов учредительной конференции на собраниях граждан.
4) Делегат учредительной конференции представляет 5% от числа жителей, проживающих на соответствующей территории проведения учредительной конференции, и имеющих право на участие в ТОС. Выборы делегатов учредительной конференции признаются состоявшимися, если на собраниях граждан избрано не менее 2/3 от определённого нормами представительства числа делегатов.
5) Учредительная конференция граждан по вопросам организации ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собраниях делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
6) К компетенции учредительного собрания, учредительной конференции относиться решение следующих вопросов:
- принятие решения об организации и осуществления ТОС на данной территории;
- принятие решений о наименование ТОС;
- определение основных направлений деятельности ТОС;
- принятие устава ТОС;
- установление структуры органов ТОС;
- избрание органов ТОС;
- внесение на Совет депутатов предложения по установлению границ ТОС.
Территория ТОС при этом не может быть больше территории проведения собрания, конференции граждан и не может включать в себя территорию уже зарегистрированного в установленном порядке ТОС-а.
Регистрация устава ТОС.
III. После проведения учредительного собрания либо учредительной конференции и принятия Советом депутатов решения об установлении границ осуществления территориального общественного самоуправления следует регистрация устава ТОС.
Регистрация устава ТОС осуществляется администрацией МО. Для регистрации устава территориального общественного самоуправления лицо, уполномоченное учредительным собранием, учредительной конференцией граждан, не позднее месяца со дня проведения учредительного собрания, учредительной конференции, направляет в администрацию муниципального образования заявление о регистрации устава территориального общественного самоуправления. К заявлению о регистрации устава территориального общественного самоуправления, подписанному лицом, ответственным за регистрацию устава территориального общественного самоуправления, прилагаются:
- два экземпляра устава территориального общественного самоуправления (в случае дальнейшей регистрации территориального общественного самоуправления как юридического лица - в пяти экземплярах);
- копия решения Совета депутатов муниципального образования, устанавливающего границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;
- протокол учредительного собрания, учредительной конференции граждан.
Указанные экземпляры устава ТОС должны быть прошнурованы, иметь пронумерованные страницы, подписаны председателем и секретарем учредительной конференции учредительного собрания, учредительной конференции, руководителем избранного ТОС или иным надлежаще уполномоченным учредительным собранием, учредительной конференцией лицом;
- сведения о регистрации участников учредительного собрания, а в случае проведения учредительной конференции – список делегатов конференции и протоколы собраний граждан по выбору делегатов конференции;
5) Надлежаще заверенную копию решения Совета депутатов МО об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС;
6) Сведения о публикации в средствах массовой информации решения Совета депутатов об установлении границы территории, на которой осуществляется ТОС.
IV. В регистрации устава ТОС может быть отказано в случаях:
- несоответствия устава ТОС требованиям законодательства и Положения «О территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании»;
- выявления нарушения при проведении учредительного собрания граждан, учредительной конференции (собрания делегатов);
- непредставления указанных документов.
В случае отказа в регистрации Устава, после устранения недостатков, явившихся причиной отказа, устав ТОС может быть вновь представлен в общем порядке для регистрации, независимо от сроков устранения недостатков.
V. ТОС считается учреждённым с момента регистрации устава ТО
Территориальное общественное самоуправление после регистрации устава ТОС может являться юридическим лицом и полежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. Регистрацию ТОС в качестве юридического лица в организационно-правовой форме некоммерческой организации осуществляет Управление федеральной регистрационной службы по Ульяновской области.
Новости района
за Декабрь 2013
Уважаемые сурчане!
- Поздравляю вас с Новым годом! Для каждого из нас этот праздник наполнен волшебством новых ожиданий, веры в лучшее...
- Подробнее
Салют - не безобидная игрушка!
- Приближается период новогодних и Рождественских праздников...
- Подробнее
ИНФОРМАЦИЯ о служебных командировках за 4 квартал 2013 года Администрации МО «Сурский район»
- В четвертом квартале 2013 года трое муниципальных служащих были командированы в г...
- Подробнее
Полезные ссылки
- Официальный сайт Губернатора и Правительства Ульяновской области:
www.ulgov.ru - Портал государственных услуг Ульяновской области:
www.gosuslugi.ulgov.ru